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“三清单”运行 “三机制”保障,助推存量用房在老旧小区落地
时间:2021-05-21?17:41??????来源:杭州市人民政府门户网站??????浏览次数:

 近年来,随着杭州社会主义现代化国际大都市建设系统推进和人民群众生活保障服务水平的提高,老旧街道配套设施资源供给不足现象凸显出来。如江干区(现上城区)闸弄口街道下辖15个社区、59个小区,其中2000年以前建造的小区超过20个,辖区人口11万,社区配套用房、养老用房缺口约6000平方米。根据市委、市政府部署要求,市建委与江干区(现上城区)紧密联动、充分发挥党建“共同体”作用,抢抓老旧小区改造新机遇,以闸弄口街道为试点,聚力创新需求清单、资源清单、项目清单“三清单”运行模式,制定管理、服务、共建“三机制”,有效推动市级存量用房用于老旧小区配套服务,作为街道“闸们家”党群服务中心和综合治理中心使用场地,合力解决居民期盼已久的社区服务需求,在画好基层治理党建“同心圆”中形成了一批可操作、可复制、可推广的全市实践范例。

突出红色引领、完善“需求清单”,确保力量在一线共建

一是党建引领重点任务

近年来,市建委和江干区(现上城区)以党建共建促进服务联动,在重点项目中探索推进市区两级党组织联建、难题联办、服务联动。2020年以来,围绕老旧小区综合改造、地下空间综合开发利用等重点任务,在闸弄口街道结成共建对子,累计解决重点难点问题6个。

二是行业领办基层难题

双方坚持条块结合、强化行业引领,积极开展基层结对共建365bet体育开户|活动,将“老旧街道资源共建”作为“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化破难项目狠抓攻坚,特别是以闸弄口街道为试点,立足职能推动市级存量用房落地使用,有效实现市区两级资源共享、优势互补、协调发展。

三是深度调研群众需求

结合“周三访谈夜”“走亲连心三服务”“双万”365bet体育开户|活动载体,市区两级共建开放式固定主题党日3次,开展走访调研11次,对闸弄口街道的党群服务、数字治理、居家养老等10类服务场地的缺口现状,以及居民对社区服务需求进行了摸底调查,精准把握基层群众需求。

突出大局意识、完善“资源清单”,确保条块在一线协同

一是落实市级政策,接通合作“天线”

根据《市委常务委员会365bet体育开户|会议纪要》〔2019〕23号“鼓励党政机关、事业单位、国有企业老旧小区内或附近的闲置用房提供给街道、社区用于公共配套服务”及《市政府专题365bet体育开户|会议纪要》〔2019〕19号精神,双方按照“能解决尽量解决,能提供尽量提供”原则,进一步提高站位、顾全大局,积极推进存量用房在闸弄口街道落地使用。

二是多方参与共治,打通合作“关节”

市建委(市城市基础设施建设管理中心)和江干区(现上城区)闸弄口街道深入贯彻市级365bet体育开户|会议纪要精神以及市区两级拆迁安置房小区物业管理相关规定,召开共建议事会5次,以资源“一盘棋”思路协商场地移交、改造、管理等工作,有效探索资源共建新模式。

三是提供综合保障,连通合作“地线”

经过前期调研协商,双方签订共建协议2份,促成天仙社区新安铭苑、紫薇公寓市级存量用房使用权移交街道无偿使用20年。在此基础上,闸弄口街道投入资金500万元,用于满足基本功能所需的相关改建、修缮、设备购买,为共建场地功能完善提供保障。

突出基层治理、完善“项目清单”,确保服务在一线落地

一是紧盯“民意民声”,完善场地功能

聚焦满足群众所需,大力推进共建场地规范化使用,精心打造“闸们家”党群服务中心和综合治理中心2大场所。目前,“闸们家”党群服务中心正式启用,打造出“一核三区十五馆”功能性场地;在综合治理中心,街道成立数字化改革专班、“数字驾驶舱”,全市首创社区“零表通”推动报表一键生成,为基层减负插上“数字之翼”。

二是紧盯“共享共赢”,提升配套服务

聚焦服务常态化、便捷化要求,一方面完善共建场地“最多跑一次”便民业务受理功能,为群众提供家门口的一站式便民服务;另一方面,共同推进街道承接新安名苑、紫薇公寓物业管理,成功实现拆迁安置小区专业化物管进驻服务。

三是紧盯“急盼急需”,推动资源共享

随着上述存量用房的落地使用,很大程度上缓解了闸弄口街道资源困境,但场地缺口仍然较大。对此,市建委和江干区(现上城区)在做大做优已有共建场地功能基础上,积极对接市级存量用房资源二次落地有关事项,促成更多场地无偿提供给闸弄口街道使用,全力保障老旧街道破除场地资源难题。

突出系统观念、完善“三大机制”,实现试点在一线推广

一是建立“上下联动”管理机制

市区两级结合老旧小区改造“十四五”规划,充分调研基层需求,完善配套用房建设使用管理相关办法。以此为契机,进一步推动老旧街道参与涉及基层治理和服务体系的相关建设方案以及涉及群众切身利益的具体项目建设计划,为基层“共治”水平提升提供机制保障。

二是建立“点面结合”服务机制

以常态化服务为落脚点,不断创新制定参与、提供基层服务机制。在“闸们家”党群服务中心设置市级共建单位“城建·闸们·家”基层服务实践点,打造“市建委服务直通车”系列共建365bet体育开户|活动。在市级存量用房二次落地后,积极对接街道,计划打造街道级综合治理服务中心、矛盾调解中心、企业发展服务中心、居家养老服务中心等8大场所,将长效服务延伸到基层治理的角角落落。

三是建立“纵横延伸”共建机制

双方通过党建共建365bet体育开户|活动,将“共享层级”从市级部门与区级“单一共建”纵向延伸至与街道、社区、网格、小区“深层共建”;在“共享模式”方面从场地、项目等“有形”资源横向延伸至服务、365bet体育开户|活动等“无形”资源,建立了市级部门与基层共建合作的长效机制,构建了“只要群众有所需、部门有资源,梗阻壁垒就能打通”的共建、共治、共享新格局。