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杭州以规划引领探索“两山”转化路径
2020-08-05 来源:杭州日报
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新叶古村。


杭州之美,山水天成。在“绿水青山就是金山银山”生态文明理念的指引下,杭州独特韵味的“绿水青山”,正在持续富养着“钱塘繁华”的“金山银山”。

2005年,时任浙江省委书记的习近平首次提出“绿水青山就是金山银山”理念。这一年,杭州启动实施西湖综保工程满3年,启动运河综保工程2年,曾“不起眼”的西溪湿地也在当年成功开园,变身全国首个国家级湿地公园。时隔15年后,习近平总书记再次来到杭州考察并指出,要把保护好西湖和西溪湿地作为杭州城市发展和治理的鲜明导向,统筹好生产、生活、生态三大空间布局,在建设人与自然和谐相处、共生共荣的宜居城市方面创造更多经验。

意近旨远,重有千钧。

一直以来,杭州始终坚持规划引领,生态为先。随着《“美丽杭州”行动规划》出台,杭州打造“美丽中国样本”持续加快步伐,从世界遗产到三江两岸,从美丽城市到美丽乡村,全域整治、统筹管控的“绿水青山”资源,不仅带动城市地位持续攀升,更全面示范着如何让保护生态为城市发展“增色”,让城市发展为生态保护“赋能”。

在建德市民张先生的感受中,“以前杭州都围绕着西湖发展,如今不仅钱江南岸、北岸都发展起来了,而且滨江、富阳、临安、建德等区县市,全都借鉴西湖、运河的方式对沿岸风貌、建筑、产业进行管控引导。”在城市总规、拥江发展行动的引导下,各区县市还以特别协作区、城镇发展联盟的方式,实现上下游优势互补、东西部城乡统筹联动,共同守护“绿水青山”,收获“金山银山”。

土地集约利用,也是杭州探索“两山”转化路径的生动实践。

“近几年,随着杭州轨道交通建设加快,杭州结合七堡杨柳郡、五常天空之城、火车西站等项目建设,探索地下空间资源综合开发,以TOD模式引导城市绿色转型发展的同时,探索土地集约节约利用,为城市发展创造了难以估量的经济价值。”在众多城市规划专家、学者眼中,通过牢固树立“产业比高低、亩产论英雄、集约促转型”的绿色用地理念,杭州持续锁定总量、优用增量、盘活存量、提高质量并举,加快产业转型升级与土地节约集约利用。今年还获得了国务院2000亩的建设用地指标奖励,在“两山”指引下,输出着城市集约节约发展的“杭州样本”。

全域土地综合整治已经成为杭州探索“两山”转化路径,加强生态保护的有力举措。

在桐庐县横村镇,当地镇村干部自豪地告诉记者,“结合全域土地综合整治,我们对碎片化的农田进行整理,系统化修复山水林田湖草,不仅提升了村里的生态环境,也发展了规模农业,富了农民的钱袋子。”通过有偿收购、资源入股、作价联营方式等,当地有效盘活“沉睡”资源,促进农民增产增收,该镇白云村以资源入股参与项目建设,带动150余名村民就业,成功化解550万元债务,2019年村集体经济收入达到100万元,书写了全域变景区、农田变农场、村民变股民的“两山”实践。

“15年来,杭州从规划引领、打造现代版‘富春山居图’,从严管控、守护生态资源,积极整治、恢复生态底色,节约集约、提升要素保障水平,统筹发展、推动生态资源价值转化等方面打通‘两山’价值转化通道,持续书写着‘绿水青山就是金山银山’、‘两山’成果与‘全民共享’的生动实践。”市规划资源局负责人表示,下一步将以国土空间总规编制、全域土地综合整治、土地集约节约利用、全域生态整治修复等工作为抓手,持续深化“两山”实践,统筹全域协调发展,探索“两山”转化路径,实现全域城乡共富共美,助力建设“一城一窗”,持续打造美丽中国的杭州样本。(本站编辑 祝婷兰摘编)

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