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云端开标,一站式工程招标交易按下“快捷键”
时间:2020-08-03?15:59??????来源:“365bet体育投注app|中国杭州”政府门户网站??????浏览次数:

“各位投标人,现在是北京时间下午两点,投标时间结束。下面我们对92家竞标单位的标书进行梳理确认……”这是杭州余杭区良渚新城网周路南延交安智能化工程项目的“云开标”现场。与以往动辄数十上百人的开标现场不同,此次开标室里只有六位工作人员,采用明标抽签法,所有开标流程均通过视频直播的方式进行在线操作。

这一全新的招投标体验,源于杭州对传统招投标制度的全方位革新。“以前的重大项目开标日,常常是数十上百家投标企业带着一大叠纸质投标文件来到开标室,不仅人多耗时长,而且经常发生开标迟到的情况。”市招管中心负责人表示,将投标工作和竞标流程从线下搬到线上,让评标专家在市交易中心实现远程评标,不仅让业主对投标企业的资信业绩有了更多自主选择权,也让招标变得更加高效透明。尤其在疫情防控期间减少了人员接触,让招标流程更加安全便捷。

投标成本高、招标规则不统一、评标系统不统一……这是传统招标工作中常遇到的“老大难”问题。如何破解招投标困境?杭州的做法是政策统一、数据集成、标书安全、专家共享,即“双统一双开放”理念的落地。

从2019年开始,杭州陆续发布了关于工程招投标改革的一揽子政策,其中明确规定,企业在招投标过程中,均采用一套明确统一的政策规定,这预示着全市招投标“一盘棋”改革新格局基本形成。

改革中最大的难点要数“双统一双开放”理念的落地,即统一全市招投标行政监管系统、统一评标系统操作流程,开放CA数字身份证书、开放投标文件编制工具。

“由于之前各区评标系统不统一,招投标制度和市场主体信用体系一体化无法实现。而开放证书和工具软件,可以有效打破各区域招标文件、投标文件编制工具封闭,投标人重复购买软件的区块分割现象,实现不同CA证书和投标文件编制工具发放互通,为招投标全流程电子化、远程异地评标扫清障碍。”市招管中心负责人说。

据悉,改革前由于评标规则不统一、现场抽签只找本地专家评审等限制,容易出现“熟人标”现象。而通过“云开标”的新模式,可以让专家依托互联网信息技术,打破物理时空屏障,利用电子辅助评标系统和远程异地评标调度系统,让不同地点的评标专家通过音频、视频、图像实现在线交流讨论,完成评标工作,评标全程都有视频监控,全程有迹可循、有据可考。

“我们招标的根本目的就是在公平公正的环境中,让真正有实力的企业脱颖而出。改革后评标专家结构更加科学,评标信息提前知晓率大幅降低,充分体现了评标的科学性、公正性。”市招管中心负责人说。

值得一提的是,这种新模式也强化了招标人的自主权。其中包括在重点工程项目中采取“评定分离”的模式确定中标人,将评标和定标分离开,能有效破解招投标过程中责权不明、围标串标等问题。

据悉,截至3月底,杭州市因疫情暂停招投标的135个项目全部恢复;截至4月16日,全市网上办理新项目招标核准766个,新项目招标文件备案 340 个,已开标 328 个,其中流标项目 26 个,中标通知书核发 430 个。平均开标时间缩至20分钟以内,线上开标、云端交易为减少疫情期间人员聚集26360人次,有力辅助防疫复工“两战两赢的”防控要求。