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关于粮食生猪增产保供工作推进情况的汇报
时间:2020-07-02?15:04??????来源:“365bet体育投注app|中国杭州”政府门户网站??????浏览次数:

一、政策制定和落实情况

(一)已出台政策

一是加大对粮食生产的扶持力度。市本级财政已安排落实“米袋子”工程建设市级资金6400万元,比上年增17.9%,重点扶持粮食生产功能区提标改造、粮食生产规模经营和粮食高产创建等,其中市级规模种粮补贴230-270元/亩。各区、县(市)也进一步提高了种粮补贴标准,其中钱塘新区规模种粮补贴150-600元/亩,萧山区规模种粮补贴140-810元/亩,余杭区规模种粮补贴230-450元/亩,建德市规模种粮补贴240-340元/亩,淳安县对所有种植水稻的农户补贴500元/亩。

二是及时出台市本级粮食收购奖励政策。及时印发《杭州市本级2020年早稻订单全覆盖收购实施方案》,实行“订单粮食”价外补贴和奖励,每百斤政府奖励25元加5元价外加价,晚稻每百斤政府奖励20元加5元价外加价,每吨政府给予烘干补贴80元,有效提升粮农积极性。

三是实施市本级地方储备粮食补贴政策。出台实施《2019-2021市本级粮油储备财政补贴政策》,补贴标准保管费用粮食每吨237元、食用油450元;轮换费用粮食每吨50元、食用油120元;市外订单粮食奖励总额控制在500万元内。

四是继续执行猪肉储备补贴政策。从2008年开始至今,市区生猪活体猪补贴,按每头70元/年标准实行定额补贴,其中下达计划时补贴30元/头,下达指令动用储备实施收购计划时再补贴40元/头。冻猪肉按每吨冻猪肉3375元/年标准实行定额补贴,其中下达储备计划时每吨补贴675元,下达指令动用储备实施收购计划时再补贴每吨2700元。

五是大力扶持生猪高质量发展。对列入市级高水平美丽牧场建设的生猪养殖场,由市财政按不高于新投入建设资金50%的标准给予补助,每个猪场最高补助不超过2000万元(含正在建设的项目)。对新建(扩建)新增存栏1万头以上的区、县(市),市财政通过“以奖代补”形式给予补助。其中,新增存栏1万头以上的猪场,市财政补助300万元;新增存栏2万头以上的猪场,市财政补助400万元;新增存栏5万头以上的猪场,市财政给予补助500万元,资金由地方统筹安排使用。规模猪场在2019年8月1日至2021年12月31日期间引进种猪的,在省级财政补贴基础上,市级财政再给予500元/头补助。推进重点生猪产地-大江东区域非洲猪瘟生物安全隔离区建设,市财政安排资金用于维护隔离区日常运作。建设资金补助1000万元,每年维持资金200万元左右。

(二)即将出台政策

一是提高市本级周转粮储存财政资助标准,分期分批足额落实周转粮规模。为鼓励企业存储周转粮的积极性,从2021年起对市本级的周转粮储存财政资助标准在2004年每吨100元的基础上提高至每吨200元,同时分期分批落实2万吨周转粮存储规模。周转粮承储企业按照“相对集中、便于管理、储存安全、调用快捷”的原则实行公开招投标方式予以落实。

二是加大猪肉储备政府扶持力度。按照保证杭州主城区10天左右供应量的要求,确定市区的储备量为4100吨(折82000头)其中:生猪活体储备1600吨(折32000头),冻猪肉储备2500吨(折50000头);各区、县(市)冻猪肉储备2500吨(折50000头)。每吨冻猪肉3000元/年的标准实行一次性定额补贴;市区生猪活体猪补贴,按每头70元/年标准实行定额补贴,其中下达计划时补贴30元/头,下达指令动用储备实施收购计划时再补贴40元/头。

二、生产推进情况

(一)粮食生产情况。

一是粮食生产开局良好。小麦生产实现三增,早稻种植面积恢复性增长,晚稻插种稳步推进。1.小麦:实现三增,即面积增、单产增、总产增。全市完成小麦播种面积19.08万亩,比上年增5.09万亩,增36.4%,超额完成省下达13.9万亩的目标任务。根据初步摸底调查,小麦总产预计可比上年增加五成。2.早稻:早稻种植恢复性增长,目前,我市早稻插播已经全部完成,今年全市五个区、县(市)早稻种植面积共计3.44万亩,比上年增0.37万亩,增12.1%,超额完成省下达3.1万亩的目标任务。3.晚稻:预计今年全市晚稻种植面积与上年持平略增,计划插种晚稻66.5万亩,截止6月30日已插种晚稻64.14万亩,插种进度快于上年。

二是粮食综合生产能力不断提升。市规划与自然资源局重点抓好254.5万亩永久基本农田保护任务,市365bet体育技巧|农业农村局突出抓好4.5万亩粮食生产功能区提标改造和3.1万亩高标准农田建设任务,目前各项任务有序推进,及时完成月度计划。着力遏制功能区“非粮化”现象,保护提升种粮属性。市本级在今年乡村振兴产业发展资金指导性任务中安排粮功区和闲置土地恢复种植粮油作物补助项目。富阳区科学开展“非粮化”清理,对功能区内的苗木、竹园、鱼塘等,通过政策引导等方式进行清理,截止6月22日,已完成“非粮化”清理17676亩。临安区以太阳镇为突破口和示范点,实施粮功区“非粮化”整治,区财政对连片50亩以上雷竹等多年生经济作物改种水稻的村或主体,按实际面积给予1000元/亩补助。

(二)生猪生产情况。

一是努力扩大生猪生产。我市今年末生猪存栏考核数为99万头。6月末,全市生猪存栏61.83万头,为年末存栏考核数的62.5%,存栏环比增加1.53万头;能繁母猪5.07万头,环比增加0.12万头。今年累计出栏肉猪90.23万头,同比增加4.7%。

二是积极新建万头猪场。我市列入今年省考核任务的新建万头猪场11家(包括2家10万头场),设计产能50万头;实际已开工建设15家,设计产能60.5万头。其中, 3家已投产,新建场6月份总进度57.9%。预计,年底前将完成11家新建场任务目标。

三是认真创建高水平美丽生态牧场。以“国内一流、省内领先、杭州样板”为目标,按照7个“最”的标准,扶持创建高水平美丽生态牧场。4月份组织开展新一轮高水平美丽生态牧场项目申报工作,经过广泛动员、严格筛选、专家立项评审、公示等环节,4家单位申报的项目获得立项和资金(各2000万元)扶持。截至目前,全市立项扶持的高水平美丽生态牧场项目已达12个,第一批5个高水平美丽生态牧场项目推进顺利,有4个项目完工并投产,其余项目均在顺利推进中。

三、流通供应情况

一是继续加强对流通企业扶持培育和提升改造。今年我们认真贯彻党中央总体战略部署,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,将继续出台财政扶持粮食安全发展项目政策,主要包括持续做好粮油市场保供稳价工作;培育优秀大户,建立安全应急保障体系建设;鼓励扶持品牌销售、产销合作;投资技改;粮食产业经济发展项目;“五优联动”试点等6大类16小项内容,确保我市粮食安全。

二是继续加强省外稳定调入猪肉对接机制。按照“巩固供应渠道,拓展供应源头,储备供应区域”的总体思路,在全国范围广泛开展产销对接,以巩固现有的“菜篮子”商品供应渠道,寻找更加优质的商品生产基地,挖掘、培育、储备一批优质“菜篮子”商品供应商。目前,正组织河南禽肉产销对接365bet体育开户|活动,寻找优质禽肉替代,减少猪肉供应依赖。同时,在总结疫情防控期间联保联供经验的基础上,为实现猪肉等生活必需品等民生物资在全市区域内运转流通顺畅,提高流通效率,实行资源及优势互补,将一批重点商超、批发市场和“菜篮子”保供大户组织起来,形成杭州市“菜篮子”商品联保联供联盟,培养本区内有规模、有能力的重点联供联保企业,确保特殊时期民生保供工作有效落实。

三是继续加强农贸市场冷链体系建设。我们对市区农贸市场冷链设施情况进行了调查摸底,结果显示农贸市场均有冷冻、冷藏设备,可以满足市场经营需要。所以,对完成农贸市场的冷链设备配备指标,我们充满信心。同时,我们对肉菜流通追溯系统进行升级改造,已有9家屠宰场、12家肉类批发市场(含定点屠宰场批发)、3家蔬菜批发市场、200余家农贸市场、60余家超市门店和团体伙食单位纳入肉菜追溯体系,基本实现全覆盖。下一步将推进勾庄肉类批发市场、蔬菜批发市场系统升级改造,实现来源可溯、去向可查、责任可究。

四、储备落实情况

一是粮油储备落实到位。省下达给我市新增成品粮规模是36510吨,目前已落实10839吨,完成总规模的29.69%,9月底前能按期足额到位;全市地方储备粮规模72.66万吨、食用油储备规模4740吨已落实到位。

二是冻猪肉储备顺利完成。我市冻猪肉储备任务为5000吨。2019年9月,我市在已落实猪肉储备2800吨(生猪活体1600吨、冻猪肉1200吨)基础上,完成市本级新增冻猪肉储备1300吨。2020年6月中旬,全市已完成冻猪肉储备5000吨,其中包括7个区县冻猪肉储备2500吨。

三是农资储备有序推进。明确部门职责,市365bet体育技巧|农业农村局抓好168万斤粮食和1.77万斤油菜应急种子储备,市供销社抓好52吨农药和12700吨化肥储备,目前各项任务已分解落实,储备资金已基本落实,确保及时足量落实储备任务。

五、应急保障情况

一是编制粮食应急预案。为保障全市粮食的供求平衡和有效供给,保持粮食价格的基本稳定,提高应对突发事件和严重自然灾害等紧急情况下的粮食应急供应保障能力,确保全市粮食安全,维护社会稳定,全市编制印发了市、县二级粮食安全应急预案。

二是构建应急供应网络。目前,全市应急供应网点349个;应急加工企业32家,大米日加工能力3376吨,油脂日加工能力693吨,小麦日加工能力1250吨;应急运输企业14家,车辆265辆,日运输能力5220吨;应急配送中心11家。 同时,建立粮食价格监测点25个。

三是建立社会应急周转粮油制度。为确保我市粮食安全,更好地促进粮油批发市场与政府储备体系的有机结合,保障非常时期的粮食有效供给,杭州市分别于2004和2008年建立财政资助社会应急成品粮和食用油储存制度。目前,市本级社会应急周转粮油规模14700吨,其中大米10300吨,面粉2900吨,食用油1500吨。各区、县(市)也建立了规模不等的社会应急周转粮油。

四是培育壮大粮油市场,增加现粮供应和储存。我市始终坚持“政府推动、部门协调、企业为主、市场运作”的指导思想,培育和发展粮食市场。据统计,到2020年5月底,全市各粮油专业市场共成交粮油及副产品70.98万吨(其中:粮食65.74万吨,食油及油料5.07万吨,粮油食品0.17万吨),成交金额为35.93亿元;杭州国家粮食交易中心实现粮食网上交易量67.94万吨,交易额15.94亿元。

五是开展市场价格和供应监测。开展重要民生商品和防疫用品应急价格监测工作,市本级菜篮子商品直报定点监测单位共计77家。2月18日开始菜篮子商品生产和市场供应监测,监测范围覆盖冻猪肉储备的在库数量、投放数量,商业冻猪肉在库数量,肉制品(冻品)在库数量。监测结果显示,我市猪肉市场供应充足,价格平稳。

六、专班运行情况

根据省厅专班工作要求,我市第一时间出台《杭州市农业专项组工作方案》,第一时间抽调精英骨干19人,设立粮食、生猪和综合协调3个工作小组和“5+1”工作专班,迅速投入实体化运作。

一是建章立制。成立领导小组,明确365bet体育技巧|市商务局、市发改委、365bet体育官网在线|市生态环境局等12个成员单位工作职责,建立工作例会、任务分解、报送报告等7项内部运行工作制度。倒排任务、挂图作战,明确时间表、任务数、进展图、责任人,指导各区、县(市)将目标任务落实到镇、到村、到场、到田、到户。市、县两级明确专人,每周按时报送各项任务进展情况。截至6月30日,我市共向省厅、市经济专班报送各类简报14条,报送最佳实践案例9个。

二是精准指导。开展专题调研,组织专班小组摸清全市粮食生产功能区非粮化现状、11个新建场推进情况和大江东区域生猪生产情况,梳理短板现状及原因,提出针对性对策措施。结合“三联三送三落实”365bet体育开户|活动,组建全市100余个专项服务组和专业服务队深入田间地头和养殖场开展精准指导,加大粮食稳产工作力度,加快推进空栏场复养和新建场进度。

三是靶向施策。针对粮食生产方面的困难,研究出台粮食收购、订单奖励,以及粮食功能区恢复种粮补助等惠农政策,落实农药、化肥储备等新增项目专项资金,提高增产积极性,应粮则粮,降低非粮化率。针对生猪生产短板,制定出台养殖场复养、补栏、增养激励政策,提高复产增养积极性;加快新建猪场和新一轮美丽生态牧场建设进度,切实提高我市生猪生产能力。

四是创新协作。主动加强部门合作,率先推出“精准农业气象服务”——《杭州农业气象》水稻专题,为广大水稻种植户提供水稻气象预测和技术指导,保障粮食生产安全。做好部门协调,合力推进粮食生产储备、冻猪肉储备、冷链体系建设等增产保供稳价工作顺利进行。同时,积极探索购销商到外地建生猪养殖基地的机制,推动“杭猪外养”等模式。

下一步,我市将进一步认真贯彻落实省争先创优行动月度工作例会精神,进一步加强和各地农业专班间学习交流,及时查找发现问题,总结推广典型经验,深入营造互学互比、争先创优良好氛围,全面推进杭州农业建设事业。