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市经信局全力做好“六稳”“六保”工作
时间:2020-10-30?15:29??????来源:“365bet体育投注app|中国杭州”政府门户网站??????浏览次数:

今年以来,面对疫情冲击,我市坚持“头雁”标准,抢抓复工复产先机,抓“六稳”、促“六保”、拓“六新”,持续加大了企业服务的广度深度力度,在新制造业计划引领下“双引擎”协同发力,工业经济逐步回归正常轨道,在全省争先创优中不断进位。

一、主要指标完成情况

(一)规上工业增加值。

今年以来,我市规上工业“V型回升、半年回正、稳中有进”,前三季度实现工业增加值2575亿元,增长2.5%;较一季度、上半年分别回升14.1和2.4个百分点。增速列全省11个地市第3。

(二)工业投资。

前三季度,全市共实现工业投资近400亿元,同比增长3.2%,较上月回升2.1个百分点,高于全省平均增幅2.0个百分点。

(三)数字经济核心产业增加值。

前三季度,全市数字经济核心产业实现营业收入8687亿元,同比增长12.9%,增速较上半年提高1.6个百分点;实现增加值2952亿元,同比增长11.5%,增速较上半年提高1个百分点,高于全省0.5个百分点。

二、围绕“六稳”“六保”相关工作

(一)提早谋划应对,抢抓复工复产先机。

一是开通全国首个复工复产专列。2月7日,杭州在全国率先推出了操作性强的复工复产导则,为2月9日顺利实现首批企业复工复产奠定了坚实的保障。面对企业员工复工难的问题,杭州积极谋划,开行了全国首趟“复工专列”,率先破局人流、物流、供应流,在全国引起轰动,被人民日报、央视等主流媒体誉为“开往春天的列车”。2月16日首趟复工专列G4138次动车组从贵阳北站经停黔东南州到杭州东站,60余家杭州企业的近300名贵州员工乘车返杭。而这趟“暖心列车”的“调度员”就是杭州市经信局。市经信局党员干部迅速行动、连续奋战,排摸企业需求,与铁路部门对接专列申请,协调其他部门组织人员和线路。期间杭州市本级开行了免费复工专列13趟,运送外地返杭员工1.2万人,以点带面、各地跟进,加快全市企业复工复产和城市常态恢复。这一创新之举生动表明了杭州一手抓疫情防控,一手抓经济发展,“两手抓,两手都要硬”的决心;加快企业复工复产,也体现了杭州打赢这场疫情阻击战的信心。二是以产业链协同复工为抓手推动企业复工复产。我市对复工复产各项工作进行整体研究、整体部署、整体推进,以最高效率、最实举措和最优服务,跑出了企业复工复产的最快速度。截至2月26日,全市规上企业率先实现100%复工。坚持龙头带动引领、行业整体推进、问题系统解决。疫情期间,全市组建15个复工指导组一对一对各区县和平台开展走访服务,累计走访指导企业761家,收集共性问题654个,经过系统梳理主要分员工返岗招聘、防疫物资、企业融资、政策兑现、物流运输、外贸出口、产业链配套、市场开拓等十大类方面,努力从制度层面推动解决共性问题,累计协调解决527个。三是打赢口罩保供攻坚战。面对疫情初期“一罩难求”的突出矛盾,早谋划、早行动,第一时间成立口罩专班,第一时间推动口罩企业复产、转产、扩产,市区两级经信干部全面驻点,吃住在企业,实现全市口罩产量“从无到有”、“从少到多”,口罩日产量由最早的不到10万只,到2月底的日产500万只,到3月底的日产1800万只,到4月底的日产2200万只。

(二)选派百名“助企服务网格员”,精准服务破解难题。

创新服务企业模式,向100家重点企业派驻100名机关干部驻企服务,构建了不干预、只排忧,不打扰、只解难的亲清政商关系,得到了原省委书记车俊的充分肯定,也得到了省委组织部的大力推广,更是得到了广大企业和企业家的高度赞许。截止目前,百名助企服务网格员累计收集问题1769个,解决1736个。一是精准服务,搭建政企沟通“连心桥”。全市采取“组团式、网格化、链条型”服务模式,每个区、县(市)划分为一个网格,若干助企服务网格员组成工作专班,既对“一企一园一链”实施“点对点”服务,又对本区域内面上企业服务。首批百名助企服务网格员服务覆盖100家重点企业、412家上下游关联企业和163个小微企业园。各区、县(市)因地制宜,多形式扩大网格员队伍和企业覆盖面,实现了规上企业、高成长性中小企业和重点园区全覆盖,全市构建了以解决问题为导向的服务企业“一张网”“一盘棋”格局。二是聚焦问题,打造解决问题“直通车”。全市建立了“前台+后台”“线上+线下”的问题协调解决机制。通过100名助企服务网格员、26名涉企部门联络员、区县(市)助企服务网格员和“三服务”小管家平台,打造起问题收集、梳理、交办、督办、反馈的工作闭环,实现了企业诉求一键直达政府、高效协同办理的目标。全市“三服务”平台共收集问题135552个,解决135074个,解决率达99.65%。三是破解难题,助添企业发展“动力源”。全市建立市、区县(市)、乡镇(街道)、助企服务网格员四级联动机制。各位助企服务网格员切实做到自己能解决的当场解决,不能解决的困难问题能在第一时间上报,区县、乡镇(街道)能解决的区县、镇街解决,超出县级工作能力范围、层级范围和职责范围的,及时提交市级层面研究解决。一年来,共协调解决了如娃哈哈、万向、巨星、奥的斯、富通等产业链供应、创新型用地、项目审批等一批历史遗留问题。疫情期间仅百名助企服务网格员就帮助企业接回外省员工1522名、办理各类车辆通行证115本、工作证2353本、保障口罩22.94万只、累计兑现补助资金1030万元、办理出口退税3683万元。

(三)创设“亲清直播间”,政策帮扶惠企减负。

以钉钉直播方式为企业解难题、送政策、送服务。目前已推送直播服务30场,惠及1.6万家企业,总收看人数突破90万人次。其中,开展“企业员工租房补贴”政策宣讲和互动答疑的做法,《人民日报》头版头条进行了报道。主要有以下三个方面的做法:一是聚焦痛点难点,线上直播解难题。市经信局组建了全市474家重点工业企业群(2019年营收5亿元以上企业),开展专场直播365bet体育开户|活动。局主要领导亲自担当“主播”,市、区两级经信部门参与,在线帮助企业解决问题。目前已举办直播365bet体育开户|活动3场,累计参与企业1142家次,反映各类问题225个,现场解决76个,事后交办其他部门问题149个,问题办结率100%。二是聚焦稳企惠企,线上直播送政策。设置税务、外贸、金融、数字化改造、能源电力等专场,邀请相关单位负责人作线上宣讲。在“最新政策”板块梳理各级惠企政策200余条,供企业随时查阅;梳理区级政策100余条,根据企业所属地区精准推送3万余家次。如围绕“企业员工租房补贴”政策持续90分钟的直播365bet体育开户|活动,吸引54.6万人在线观看。截至5月15日,全市累计兑现企业员工租房补贴3.05亿元,惠及60.99万人。三是聚焦所需所盼,线上直播送服务。邀请银行、信息工程服务商、新零售服务商等参与直播,搭建企业与服务机构沟通桥梁。如,在与钱塘智慧城联合主办的“网红经济与消费品新零售”直播365bet体育开户|活动中,相关企业就网红经济如何赋能企业新零售等主题进行深入分享。直播365bet体育开户|活动后,部分企业主动对接网红电商企业,积极布局探索营销模式创新。同时,还主动帮助杭州历史经典品牌对接抖音、贝店等平台,开展历史经典名品直播带货365bet体育开户|活动。

(四)坚持从“三端”发力,助企拓市场促消费。

为应对新冠疫情对杭州制造业企业的影响,助力企业去库存拓市场促消费,从市民、企业、政府三端发力促进杭产品消费,大力推进杭产品在本地应用。截至8月底,累计开展365bet体育开户|活动85场。从“三端”发力主要有以下做法:一是To C端(市民端),充分利用线上+线下多种途径助力企业拓市场促消费。聚焦新零售消费,组织企业对接阿里巴巴“春雷计划”、网易严选、贝贝网等平台,通过“云直播”“云购物”“云展览”等形式,拓宽杭产品销售渠道。聚焦主播带货,积极对接央视总台,组建专项工作组对接杭产品主播带货,助力新消费。聚焦平台助企,创新打造具有历史典藏意义的“江南忆·最e是杭州”杭州历史经典产业展示和销售融合平台。聚焦产业孵化,挂牌成立中国(杭州)直播电商产业基地、杭州市网红巾帼联盟余杭基地、“中国青年电商网红村”、滨江区直播电商产业基地。聚焦线下促销,开展杭产汽车巡回展,促进汽车销售。开展外贸优品进步行街365bet体育开户|活动,助力外贸企业出口转内销。聚焦工业旅游,开展工业旅游365bet体育开户|活动,让市民零距离接触杭州工业的新制造、新品质、新魅力,拓展旅游市场新蓝海。二是To B端(企业端),分行业开展产业链上下游对接。以数字安防、汽车产业、时尚家居、网络通信、集成电路、生物医药等14条重点产业链以及首批“鲲鹏”企业、“雄鹰”企业为重点,组织开展产业链摸排工作,梳理各产业链关键环节主要企业及核心技术产品,初步梳理“四张清单”,即优秀配套产品供应清单(包括数字赋能产品和服务)、断链风险清单、高库存产品清单以及龙头企业和365bet体育在线直播|政府采购需求清单,制定了《杭州市产业链协同固链专项行动方案》。围绕电子通信、高端装备、汽车运输、生物医药、家纺服装重点产业领域,积极会同有关区、县(市)开展上下游企业产业链服务对接,提升产业链本地化配套水平。三是To G端(政府端),开展杭产品进重点应用对接365bet体育开户|活动。围绕我市老旧小区改造、五水共治、地铁、高铁站、亚运会场馆等重大工程重点项目,梳理出《杭产品应用场景清单》和《杭产品供给能力清单》。重点对接建委、城投、地铁等部门,召开政府部门、业主单位、企业三方座谈对接会,推动优质杭产品进重点工程、重点项目,切实提高杭产电梯、建材、电线电缆等杭产品采购使用比例。

三、几点建议

(一)推进“浙产浙销”,积极帮助企业拓市场。

为积极帮助企业拓市场、去库存,畅通国内大循环工作,我市积极推进优质杭产品拓展本地市场,截止十月,共举办85次产业链对接365bet体育开户|活动,其中市级层面组织30次,各区、县(市)组织55次;包括产业链对接15次,工业旅游5次,杭产品进重点工程8次,线上线下推广365bet体育开户|活动57次,取得较好效果。根据企业需求,建议省相关部门在全省范围内做好拓市场365bet体育开户|活动,推进省级重点项目、省级政府部门更多采购使用浙江制造产品。

(二)加强省级战略性产业投资基金支持力度。

从全国重点城市情况看,工业投资持续健康发展,离不开战略性产业基金的支撑保障。我们在推动集体电路、生物医药产业、航空航天等一批重点项目落地建设的过程中,也越来越感到产业基金对于项目早日开工建设的重要性。比如,富芯半导体项目若年内能够顺利开工,将产生26亿元的有效投资额,拉动全市工业投资4.35个百分点。建议省级层面加强统筹,建立省、市、区协同的产业投资基金运作机制,加强对重点项目的支持力度,以便加快重大产业项目早日落地和开工建设。

(三)提高省级助企惠企政策的可行性和执行力度。

1-9月,全市小微企业实现工业总产值3641亿元,下降7.7%,与大中型企业(0.5%)差距明显。中小企业反映,利润低迷、库存加大、订单不足、融资途径单一、融资成本高等问题依然较为突出。就融资问题来说,《浙江省民营企业发展促进条例》第三章“保障措施”中就明确规定,“银行业金融机构应当优化民营企业授信评价机制,对资信良好的民营企业融资提供便利条件,提高信用贷款、中长期贷款等产品的比重,提供无还本续贷、循环贷款或者其他创新型续贷产品,开发符合民营企业发展需求的融资产品。”但落实过程中,银行业金融机构对此未有实质性措施,有的融资创新产品只是适合小部分企业,对多数企业来说,依然是“镜花水月”,融资难问题仍未得到解决。建议省级政府出台政策时能更加细化,提高政策可行性和执行力。

(四)加大对产业主平台支持力度。

我市的滨江区围绕工信经济高质量发展,强基础、补链条、抓赋能,成为国家新型工业化示范基地,火炬软件产业基地排名持续位列全国前列,充分发挥了国家级高新区“头雁”效应。钱塘新区打造半导体、生命健康、新材料、航空航天、智能汽车及智能制造等五大先进制造产业,其中,杭州医药港是全省打造大健康三大高低的主平台之一。建议省级层面加大对产业住平台的支持力度,在土地等资源要素指标上推进跨省调剂;大项目招引上倾斜考虑在主平台落地发展;改革方面的政策,在杭州主要工业平台先行先试。